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闵行区作为推进虹桥国际开放枢纽“一核”和“南向拓展带”中的重要区域，将以48平方公里虹桥国际中央商务区闵行片区（以下简称“虹桥国际中央商务区”）作为全面落实国家战略的切入点和着力点，更高质量推动虹桥国际中央商务区全域高水平开放发展，助力推动虹桥国际开放枢纽建设迈上新台阶，为深入推动长三角一体化发展作出闵行贡献。
近日，《中共闵行区委关于深入学习贯彻十二届市委三次全会精神 推动虹桥国际中央商务区高水平开放发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式印发，明确5个方面18项重点任务以及4项保障措施。
《实施意见》明确了到2025年的发展目标，基本建成虹桥国际开放枢纽核心承载区，国际化中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架和制度体系全面确立，全球要素资源配置能力进一步增强，服务长三角和联通国际作用充分发挥，高品质国际化新城区基本建成，总部经济、贸易总额、对地方经济贡献均实现翻番，在专业服务、数字经济、绿色低碳等领域形成参与国际合作与竞争的新优势，生物医药、新能源等主导产业集群营业收入规模超千亿，打造成为长三角强劲活跃增长极的“极中极”、联通国际国内市场的“彩虹桥”。
建设高水平的国际化中央商务区
构筑面向全球的高能级总部集聚地。实施总部增能行动，引导总部企业向价值链、产业链、创新链高端发展。设立民营企业总部培育库，打造长三角民营企业总部集聚区。支持央企在商务区设立第二总部。引进跨国公司地区总部、总部型机构和事业部总部，推动跨国公司地区总部向亚太总部、全球总部升级。
建设国内领先的高端专业服务业高地。实施“全球专业服务商引领计划”，为各类企业“走出去”提供服务支撑。探索建立跨领域多资质的综合性专业服务机制。选取具有高品质服务水平的专业机构组成“专业服务团”，促进政府、企业、专业服务机构的协同合作。增强虹桥国际中央法务区平台能级和辐射能力，到2025年吸引集聚150家法律及泛法律服务机构，打造长三角法律服务“新地标”。构建国际会展服务业重要承载区，吸引更多国际知名品牌展会和高端国际会议落户。
打造科创研发经济新高地。深化生物医药研发创新，打造百亿级生物医药创新研发产业集群。深化国际国内医药产业链合作，打造辐射长三角区域的国际医药流通业集聚区。加快发展以光伏为代表的新能源产业，大力引进新能源企业总部，形成产业集聚态势。加大对新能源汽车领域的重点供应商、关键技术和核心零部件研发企业的精准招商力度，形成全产业链集聚。
树立数字经济发展新标杆。做大做强数字文娱产业，高水平建设和运营上海国际新文创电竞中心，成为上海建设全球电竞之都的重要承载区。深化工业互联网应用，推动云设计、云制造。拓展数字经济发展空间，围绕生活消费品发展免税经济，围绕高端装备打造工业品首发经济，围绕时尚设计做强创意经济。鼓励拼团电商、内容电商、兴趣电商等电商模式创新，集聚培养一批引领行业发展的直播电商平台。推进跨境电子商务模式创新，加快打造跨境电商产业集群。推动会展经济的数字化升级，打造云上会展新平台。
加快建设国际高端商业新地标。引进知名品牌旗舰店、体验店、集成店、概念店以及快闪店等入驻，加快建设新一代高品质国际消费商圈。鼓励国际品牌和本土知名品牌开展新品发布活动，打造面向全球市场的新品首发地、引领消费潮流的风向标。实施离境退税“即买即退”，有序推进数字人民币应用。
打造开放共享的国际贸易中心新平台
打造进出口商品集散地。持续推进国家进口贸易促进创新示范区建设，全面放大进博会溢出效应，形成辐射亚太的进出口商品集散地。提升虹桥进口商品展示交易中心能级，发挥保税货物展示、价格形成、信息发布、保税物流等功能。高水平建设一批面向“一带一路”国家和地区的专业贸易平台和国别商品交易中心。探索创新内外贸易一体化机制，推动形成统一的国内大市场。
集聚高能级贸易平台和主体。优化提升虹桥海外贸易中心功能，建立健全国际化的经贸交流网络。培育壮大虹桥品汇“6天+365天”常年展示交易平台，到2025年集聚1000家以上数字、服务、商品等各类贸易主体。吸引跨国公司在商务区设立进口商品运营总部或分拨中心。支持高能级贸易主体在商务区设立贸易型总部。
创新发展新型国际贸易。积极参与国家服务贸易创新发展示范区创建。助力商务区打造全球数字贸易港，跨境电子商务等特色数字贸易。着力创建国家数字服务出口基地。培育或引进一批具有全球影响力、资源配置力和创新驱动力的数字贸易龙头企业。加快电竞文化等领域特色数字产品建设。积极支持企业开展离岸经贸业务。鼓励新虹桥国际医学中心发展医疗服务贸易，建设生命大健康产业集聚区。
促进贸易投资便利化。支持优质贸易企业通过自由贸易账户开展新型国际贸易，鼓励金融机构提供跨境发债、跨境投资并购等服务。支持符合条件的跨国公司开展跨境资金集中运营管理，建立本外币一体化资金池。完善货物贸易和服务贸易外汇收支便利化措施。支持企业开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。探索将进博会展期内销售进口展品免征进口关税等政策扩展至以进口为主题的其他重要展会期间。虹桥商务区保税物流中心（B型）优先试点涉检产品集中检验、分批核销模式。
提升服务长三角和联通国际的能力
扩大联通国际的服务效应。进一步放大进博会溢出带动效应，打造国际企业“引进来”的通道平台。积极为丝路伙伴国和“一带一路”沿线国家企业进入中国市场创造便利，助力建设“丝路电商”数字技术应用中心和虹桥贸易数字化赋能中心。打造中国企业“走出去”的前沿窗口，建设企业“走出去”综合服务中心，打造一批有影响力的“走出去”示范项目。助力“一带一路”高质量发展和RCEP协定深入实施，依托“一带一路”综合服务中心（虹桥分中心）和RCEP企业服务咨询站，支持企业国际化发展。
提升服务辐射长三角的能力。强化长三角总部企业资源配置能力，引领产业高端化、智能化和绿色化升级。打造长三角科技创新共同体，共同推进高水平科技自立自强。做强上海国际技术交易市场，深化长三角技术市场协同平台。推动人力资源、法律服务等专业服务业率先构建长三角一体化协作体系。支持长三角城市在商务区打造“虹桥国际会客厅”。积极推进长三角地区政务服务一体化。
构建全球高端资源要素配置新通道
推动发展特色金融服务。着力发展贸易金融、绿色金融等特色金融服务业。吸引服务长三角中小企业的商业银行、信托公司、证券等金融机构集聚商务区。吸引长三角产业基金、创投基金落户商务区，打造产业基金集聚地。鼓励金融机构对创新型企业加大资金支持力度。支持符合条件的项目开展REITs试点。大力推进南虹桥国际金融园区发展，构建产融对接的金融服务生态圈。进一步优化创投行业营商环境，鼓励外资扩大创业投资规模。
加快建设高水平人才高地。加快中国上海人力资源服务产业园虹桥园建设。在虹桥前湾地区建设国际人才社区，加快建立海内外高层次人才“一站式”综合服务平台。加强面向高层次人才的协同服务，促进人才在长三角区域间有效流动和优化配置。深化国际人才改革试点，为境外高层次专业服务人才来华执业及学术交流合作等提供签证、长期居留、永久居留等便利。支持经认定的外籍高层次人才凭其持有的外国人永久居留身份证创办科技型企业。
强化技术数据赋能作用。高水平建设运营上海国际技术交易市场，做强国际技术转移中心功能，加快建设覆盖全国、面向全球的技术交易枢纽。鼓励跨境技术转移，提升技术进出口合同登记管理便利化水平，促进技术贸易发展。促进技术要素与资本要素融合发展，推动科技成果落地转化。加快数据跨境基础设施建设，规划布局离岸功能型数据中心，加快推动以数据为关键要素的数字经济快速发展。
加快打造高品质国际化新城区
对标国际水准规划布局。虹桥前湾地区着力构建“一湾一核、四心四轴”的复合城市结构。围绕“一湾引苏河”的前湾公园，打造2平方公里世界级中央活动区活力核，高标准推进虹桥前湾中心、虹桥未来中心等标志性CBD建设。围绕轨道交通站点形成的TOD开发组团，形成联系周边的4条城市轴线。按照“地上、地下、云端”三座城的整体开发理念，加强虹桥前湾地区地面空间、二层连廊系统和地下空间开发，打造互联互通的立体城市。
完善高能级的城市基础设施配套。积极配合增加国际航线和国际航班。全面提升综合交通功能，推进轨道交通、骨干道路建设。提升轨道交通密度，加快建设机场联络线、嘉闵线闵行段、轨交13号线西延伸、沪苏嘉示范区线及东延伸、轨交25号线及支线等重点轨道交通。发挥71路中运量公交线的引流导流功能，加快推进申长北路、龙联路、天山西路等联通道路建设。建设“两纵三横”的城市主干路网体系和“三纵四横”的城市次干路网体系。加快推进区域内河道整治、水系沟通、水质提升等水系工程。
提供复合多元的国际化公共服务。高水平推进虹桥国际文化艺术中心、虹桥国际都市运动中心、虹桥国际城市文化展示中心等重大功能性项目落地。提升国际学校服务能力，满足外籍高端人才子女入学需求，加快建设华东师大新虹桥基础教育园区。依托新虹桥国际医学中心，提升高端国际医疗服务，创新医疗诊疗模式。统筹实施新一代国际社区建设，营造国际一流居住环境。
构建数字低碳宜居的生态空间。加快推进“数字前湾”建设，打造全球顶级的数字化中央商务区。支持虹桥前湾中央活动区积极创建上海市低碳发展实践区，打造集低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳产业等相互融合的城市建设示范标杆。高标准建设前湾公园，初步建成水绿交融的蓝绿生态网络。加快推进四大绿地、中轴线综合提升工程等项目。高标准推进吴淞江生态廊道建设，打造区域生态服务与公共开放活动的复合型空间。
来源：上海发展改革
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