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近日，《民主与法制时报》头版刊发文章《依托“大虹桥”打造全国法律服务“新地标”——上海市虹桥国际中央法务区的探索实践》，详细报道了法务区打造面向长三角、辐射全国、联通国际的法律服务“新平台”的建设实践。
上海虹桥，因交通、商务、会展让人熟知。这里有被称为“四叶草”的国家会展中心（上海），2018年起，中国国际进口博览会在这里举办，是万商云集、连接世界的平台；这里有虹桥国际中央商务区，通过十多年的发展，从一片农田发展成高端CBD，已累计吸引和培育500余家总部类企业，被称为虹桥国际开放枢纽的“核中核”。
近两年来，全国多地积极打造“中央法务区”，通过整合集成各类法治资源，持续优化法治化营商环境。2021年9月，继四川、广东等地建立中央法务区、法律服务集聚区之后，上海启动中央法务区建设，定位于服务长三角一体化，辐射带动全国、联通国际，具有世界影响力的法律服务创新平台——虹桥国际中央法务区正式揭牌。
2023年以来，在上海市司法局、虹桥国际中央商务区管委会、闵行区人民政府的共同推动下，虹桥国际中央法务区加快建设。依托虹桥国际中央商务区商贸和现代服务业集聚的特点，未来这里将打造成面向长三角、辐射全国、联通国际的法律服务“新平台”。
正在崛起的法律服务“新地标”
距离虹桥综合交通枢纽步行15分钟，一幢法律服务“新地标”正在崛起。
这幢9层高、面积约17000平方米的写字楼是虹桥国际中央法务区法务大厦，也是虹桥国际中央法务区的核心地标。包括上海市律师协会，上海仲裁委员会，新虹桥公证处及上海段和段（虹桥国际中央商务区）律师事务所、广东广信君达（上海）律师事务所、北京炜衡（上海虹桥国际中央商务区）律师事务所等，有的法律科技公司也集聚在此。
上海打造中央法务区，主要是服务于两大国家战略。2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，“打造虹桥国际开放枢纽”是内容之一。2021年2月，国务院批复通过《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，明确“一核两带”的功能布局，其中“一核”即是上海虹桥商务区（现上海虹桥国际中央商务区）。
《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》获批复后，上海市司法局提出建设虹桥国际中央法务区构想。半年后，虹桥国际中央法务区正式揭牌。随后，虹桥国际中央法务区建设写入司法部《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》和《上海市公共法律服务办法》，被列为2023年上海市委市政府重点工作。
上海市闵行区司法局党委委员、副局长王伟介绍，虹桥国际中央法务区致力于打造专业要素高度集聚的法律服务生态圈，为虹桥国际中央商务区企业与产业的发展、落实长三角一体化、虹桥国际开放枢纽国家战略提供有力支持。
虹桥国际中央商务区总面积151平方公里，跨闵行、长宁、青浦、嘉定四个行政区。从空间布局上来看，虹桥国际中央法务区处于虹桥国际中央商务区最核心的区域，位于虹桥综合交通枢纽西侧，面积约为3.7平方公里。
王伟告诉记者，根据《虹桥国际中央法务区建设方案》，虹桥国际中央法务区建设将分两期进行，一期首发示范阶段聚焦虹桥国际中央商务区闵行片区，率先在此区域内实现各项政策落地快、各类机构入驻快、各方效应见效快的创新引领目标。二期整体跃升阶段将最大程度发挥虹桥国际开放枢纽法律服务集聚区在交通、会展、商务方面的显著优势，将建设范围推进至151平方公里全域。
今年6月28日，10家法律服务和泛法律服务项目在虹桥国际中央法务区法务大厦集中签约落户，同时中央法务区综合服务中心正式启用。据了解，目前已经有58家法律服务和泛法律服务机构入驻虹桥国际中央法务区。
“预计2025年吸引集聚的法律及泛法律服务机构可达150家，初步建成高度集聚、业态齐全、特色鲜明的上海法律服务‘新地标’。”王伟介绍。
与商务区“双向奔赴”“互相成就”
虹桥国际中央法务区与虹桥国际中央商务区仅一字之差，两者的建设和发展也是一场“双向奔赴”和“互相成就”。
作为虹桥国际中央商务区九大功能性平台之一，虹桥国际中央法务区的建设，是上海市用法律服务保障虹桥国际中央商务区建设的一项重点任务。
法律服务机构一般与高度发达的商业体相伴相生。虹桥国际中央商务区的定位是发展总部经济。数据显示，截至2022年12月，虹桥国际中央商务区闵行部分48平方公里范围内，就有总部类企业240余家，世界五百强企业20家、跨国公司总部17家、民营（内资）企业总部29家。法律服务业的主要服务对象是企业，虹桥国际中央商务区对于法律服务业来说，是一个巨大的潜在市场。
实际上，在虹桥国际中央法务区建立之前，法律服务机构的集聚效应已经在虹桥国际中央商务区显现。王伟告诉记者，闵行区共有101家律师事务所，其中三分之一的律师事务所集聚在虹桥国际中央商务区3.7平方公里核心区域内。
为了支持虹桥国际中央法务区发展，虹桥国际中央商务区管委会和闵行区政府通过专项资金对入驻法务区的各类法律服务机构进行补贴。2023年2月，《闵行区支持打造虹桥国际中央法务区的政策意见》正式出台，律所、仲裁机构等法律服务机构入驻虹桥国际中央法务区将享受租金补贴、开办资助、人才优惠等一系列优惠政策。
以租金补贴为例，对于符合条件入驻中央法务大厦的法律服务机构，三年内将给予每天每平方米3.5元的租金补贴。这也意味着，仅租金一项，符合条件的入驻律师事务所三年内可以少付60%的租金。
王伟介绍，与国内其他地区的法务区相比，虹桥国际中央法务区的最大特色是市场化，即初期通过适当财政补贴、办公场地费用减免等方式吸引高能级法律服务机构和高端人才入驻，后期逐步采用市场化方式运营，先“筑巢引凤”，后“自我造血”，最终将虹桥国际中央法务区打造成一个市场化运营的法律服务产业合作平台。
上海南虹桥商务发展有限公司副总经理项之晨告诉记者，除了给予入驻虹桥国际中央法务区的法律服务机构相应的补贴政策外，对于虹桥国际中央商务区的重点企业，该公司也通过调查问卷等形式梳理了企业的法律服务需求，后期将通过发放“消费券”的形式给予消费补贴，持有“消费券”的企业，聘请虹桥国际中央法务区的法律服务机构时可抵扣相应的费用。
“为了引导企业与律所之间的合作，我们也会整合区域资源，加大宣传力度，组织相应的活动，让商务区的企业知道法务区的律所能够提供哪些服务，促成律所和企业的合作，形成虹桥国际中央商务区内的法律服务‘小循环’。”项之晨说。
“虹桥国际中央法务区和虹桥国际中央商务区的发展是‘双向奔赴’‘互相成就’。商务区发展好了，会集聚更多的法律服务机构，通过法治化的营商环境保障商务区企业的发展。企业发展好了，市场就好了，那么法律服务机构的市场也会越来越好。”王伟说。
“离客户更近一点”
对于已经入驻和即将入驻的法律服务机构来说，除了政策支持外，虹桥国际中央法务区有足够多吸引他们的理由。
上海市新虹桥公证处是上海市第一批合作制公证处，也是虹桥国际中央商务区唯一一家公证机构。早在2018年新虹桥公证处刚设立时，就因为看好虹桥国际中央商务区的发展远景和区位优势而将总部落户在此。
5年来，新虹桥公证处主任徐雪梅对于虹桥的区位优势有深切的体会。新虹桥公证处距离国家会展中心（上海）只有10分钟路程，是上海离国家会展中心（上海）最近的公证处。从2018年首届中国国际进口博览会开始，新虹桥公证处就是上海市唯一一家入驻场馆的公证机构。因为位于虹桥国际中央商务区，该公证处也成为上海市公证行业牵头进行长三角公证行业服务一体示范的试点机构。
得知建设虹桥国际中央法务区的消息后，徐雪梅租下法务大厦二楼约1300平方米的区域作为新虹桥公证处新址。今年9月，新虹桥公证处正式启用虹桥国际中央法务区法务大厦办公接待场所。
“我们将公证处整体搬迁到法务大厦后，不仅能够进一步完善这里的法律服务体系，形成集聚效应，对改善整个区域的营商环境有帮助，也有助于我们公证机构的成长和发展。”徐雪梅说。
据了解，早在2020年，上海市司法局通过调研论证，率先在临港新片区进行同城分所的试点探索，允许上海本地优秀律师事务所在临港新片区设立同城分所。目前这一探索延伸至虹桥国际中央法务区。
上海段和段律师事务所是上海本地优秀涉外律师事务所的代表，该所也于2020年10月率先获批在临港新片区设立同城分所。今年6月2日，该所又将同城分所设在虹桥国际中央法务区。
“虽然目前全国有几家法务区，但虹桥国际中央法务区具有更加突出的优势，尤其是交通优势、产业聚集优势、人才高地优势。更重要的是，虹桥所处的区位优势，可以将法律服务辐射至长三角乃至全国范围。”上海段和段（虹桥国际中央商务区）律师事务所合伙人李佳俊介绍。
虹桥国际中央法务区不仅吸引上海本地律所入驻，还吸引了北京、广东等地律所。
因为看中虹桥国际中央法务区的区位优势及便利的交通，广东广信君达（上海）律师事务所成为第一家入驻虹桥国际中央法务区法务大厦的律师事务所，今年5月已经正式入驻办公。
“以前总觉得律师事务所设在市中心更接近客户，但考虑到交通堵塞、租金成本、员工生活和通勤成本，将律师事务所搬到虹桥只有好处，没有坏处。尤其是对于长三角地区的客户来说，往来更便利了，像在同城办公一样。”广东广信君达（上海）律师事务所执行主任徐吉平说。
此外，“接近市场”也是徐吉平选择落户虹桥国际中央法务区的原因之一。徐吉平告诉记者，虹桥国际中央法务区位于虹桥国际中央商务区核心位置，是总部企业集聚区，对于律师事务所来说，律企合作时起决定作用的是总部企业。
上海之合网络科技有限公司是一家国内领先的法律教育信息科技公司，主要服务对象是各类法律服务机构。该公司创始人、董事长洪祖运告诉记者，早在2021年虹桥国际中央法务区还在论证阶段时，该公司就有意接洽入驻。目前，该公司已经签约入驻，将租下虹桥国际中央法务区法务大厦1500-2000平方米的区域，并拟打造“IGQC（智合全球高质量职业发展中心）”这一专业品牌，向全球高收入职业群体提供高质量高水准的高端职业培训、高端会议服务和一站式活动策划服务等。
“虹桥国际中央法务区的区位优势、平台优势及未来发展前景对我们有很大的吸引力，我们认为虹桥国际中央法务区的建设未来可期。作为虹桥国际中央商务区一个专业化服务板块，虹桥国际中央法务区坐落于其核心地带，会有‘近水楼台先得月’的优势，我们可以离客户更近。随着后期法务区的辐射范围扩大，客户基础也会随之扩大。”洪祖运说。
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